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《贵港市民政局 贵港市发展和改革委员会 贵港市财政局 贵港市统计局关于调整贵港市城乡居民最低生活保障标准的通知》的政策解读

2019-07-26 11:43     来源:贵港市民政局
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为保障困难群众基本生活,实现低保制度在贫困人口精准脱贫等方面发挥更大作用,结合有关文件精神,拟提高城乡最低生活保障标准,农村最低生活保障标准提高到每人每年4400元,城市最低生活保障标准提高到每人每月660元,即每人每年7920元。现将有关情况说明如下:

一、城乡低保提标的原因和依据

(一)农村低保提标的原因和依据

根据自治区党委、人民政府《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》(桂发〔2018〕22号)规定,“建立健全城乡最低生活保障标准动态调整机制,稳步提高城乡最低生活保障标准,适时提高城乡最低生活保障人均补助标准”;根据《自治区人民政府办公厅关于加快推进农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接的实施意见》(桂政办发〔2016〕78号)规定,“2017-2020年,全区农村最低生活保障平均标准每年平均增长15%左右”;根据《自治区民政厅关于印发2019年全区民政工作要点的通知》(桂民发〔2019〕7号)和《自治区扶贫开发领导小组关于印发2019年工作要点的通知》(桂扶领发[2019]1号)要求,2019年全区农村低保平均标准不低于每人每年4200元,计划脱贫摘帽县的农村低保标准不低于每人每年4300元;根据《自治区民政厅关于做好调整提高农村最低生活保障标准的指导意见》(桂民函〔2019〕415号)要求,各地“尽量按照15%的幅度调整提高城乡低保标准,就高不就低,争取2019年全区农村低保平均标准达到或超过每人每年4500元,城市低保平均标准达到每人每月650元”。

我市2016年农村最低生活保障标准是每人每年2900元,如果每年按15%幅度增长,2019年我市农村最低生活保障标准将达到4410元。2018年全区农村最低生活保障标准平均每人每年3812元,最高4000元,我市3600元,属全区最低。从当前各市报市政府上会或已发文执行情况来看,全区其它13个市2019年农村低保标准调整提高到4600元的有2个市、4500元的有3个市、4400元至4442元的有5个市、4300元至4370元的有3个市。因此,拟将我市2019年农村最低生活保障标准从每人每年3600元提高到每人每年4400元,增幅22.22%。由于我市当前农村低保标准较低,所以显得增幅较大,超过15%的幅度,但符合相关政策文件规定和形势发展需要。

(二)城市低保提标的原因和依据

根据《自治区民政厅关于印发2019年全区民政工作要点的通知》(桂民发〔2019〕7号)要求,2019年“全区城市低保平均标准达到650元/月”;根据《自治区民政厅关于做好调整提高农村最低生活保障标准的指导意见》(桂民函〔2019〕415号)要求,2019年“城市低保平均标准达到每人每月650元”。

2018年全区城市最低生活保障标准平均每人每月590元,最高620元,我市540元,属全区最低。从当前各市城市低保标准调整情况来看,全区其它13个市2019年城市低保标准调整提高到每人每月680元至690元的有6个市、660元的有5个市、650元的有2个市。为使我市城市最低生活保障标准和农村最低生活保障标准同步提高,拟将我市2019年城市低保标准从每人每年540元提高到每人每月660元,即每人每年7920元,增幅22.22%。由于我市当前城市低保标准较低,所以显得增幅较大,超过15%的幅度,但符合有关政策文件规定和形势发展要求。

二、城乡低保提标后造成的影响预测

根据《贵港市委市政府督查和绩效考评办公室关于转发<2019年设区市绩效考评指标体系及评分细则>的通知》(贵督绩通[2019]8号)规定:“城市低保覆盖率不低于2%,非贫困县农村低保覆盖率不低于4%,贫困县农村低保覆盖率不低于5.5%”,全市城乡低保人数将会大幅度增加,预计城市低保人数增加7480人,农村低保人数增加79177人。根据现行政策,所有的城乡最低生活保障补助资金均为中央和自治区专项资金,不需要地方财政配套,不增加地方财政负担。

综上所述,城市最低生活保障标准提高到每人每月660元,农村最低生活保障标准提高到每人每年4400元,是可行的。

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