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关于《贵港市国土资源测绘院 改革方案》的政策解读(贵政办发[2018]53号)

2018-12-17 11:41     来源:由市国土资源局提供
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一、制定《贵港市国土资源测绘院改革方案》的背景

2017年10月31日,贵港市人民政府办公室印发《贵港市经营类事业单位转企改革方案》,明确将贵港市国土资源测绘院列入经营类事业单位转企改革范围。

制定《贵港市国土资源测绘院改革方案》的文件依据主要是:《贵港市人民政府办公室关于印发贵港市经营类事业单位转企改革方案的通知》(贵政办发〔2017〕42号)、《贵港市分类推进事业单位改革工作领导小组关于印发贵港市本级从事生产经营活动事业单位改革工作方案的通知》(贵事改发〔2018〕1号)、《关于印发<贵港市本级经营类事业单位转企改制职工安置和社会保险衔接实施办法>的通知》(贵事改发〔2018〕5号)等。

二、制定《贵港市国土资源测绘院改革方案》的必要性

推进贵港市国土资源测绘院改革,是牢固树立创新发展理念,坚持社会主义市场经济改革方向,贯彻落实中央、自治区关于分类推进事业单位改革决策部署的重要举措。长期以来,由于体制机制的原因,测绘院发展前景不甚明朗,例如财务、人事、业务管理制度等的约束,使测绘单位丧失主导决策权,导致市场竞争意识淡薄,人员积极性不高。测绘服务行业是典型的人力资本行业,通过体制改革引入业务骨干和绩效奖励机制,是充分发挥人力资本的关键,同时通过引入新的体制机制,可有效缓解现有困境。建立现代企业制度、形成综合竞争能力已是一种必然需要,通过改革,将贵港市国土资源测绘院依法转制为自主经营、自负盈亏、平等竞争、自我发展的市场主体,才能在竞争激烈的环境中站稳脚跟。为打造“四力”新贵港,加快建成西江流域核心港口和新兴工业城市贡献力量。

三、《贵港市国土资源测绘院改革方案》的主要内容

贵港市国土资源测绘院成立于2003年9月,是隶属于贵港市国土资源局管理的相当正科级自收自支事业单位,核定事业编制11名(其中院长1名,副院长2名,专业技术人员7名,工勤人员1名)。现有人员44人,其中在职在编10人(其中副院长2人,管理人员2人,专业技术人员6人),退休人员1人,编外聘用人员33人。2011年12月成立市国土资源测绘院党支部,隶属贵港市国土资源局机关党委,现有党员15名(其中在职党员14名,退休党员1名)。具有土地规划乙级资质和测绘(工程测量、地理信息工程、不动产测绘、无人飞行器航摄等)乙级资质。主要职责:开展国土资源测绘服务工作。以市政府批准该改革方案的一个月后作为改革基准日,按照《关于印发<贵港市本级经营类事业单位转企改制职工安置和社会保险衔接实施办法>的通知》(贵事改发〔2018〕5号)文件精神,对贵港市国土资源测绘院职工进行安置,按程序将其划转广西贵港市工业投资发展集团有限公司管理。

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