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关于深入贯彻创新驱动发展战略决定的实施意见的政策解读说明(贵政办发〔2017〕65号)

2018-01-16 10:30     来源:贵港市科技局
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根据《中共广西壮族自治区党委 广西壮族自治区人民政府关于实施创新驱动发展战略的决定》部署,为贯彻落实国家和自治区有关加快实施创新驱动发展战略的重大部署,加快建设具有贵港特色的区域创新体系,提升我市创新引领经济社会发展的能力。市政府组织市科技局、市工信委、市财政局等部门深入调研,草拟形成了《贵港市深入贯彻创新驱动发展战略决定的实施意见》,2017年12月19日经市五届人民政府第三十三次常务会议审议通过,即将印发实施。

一、《实施意见》调研起草情况

2017年4月中旬,市科技局联合市财政局、市工信委等有关部门组成调研组,深入企业、五个县市区开展专题调研,在了解相关企业与五个县市区科技创新发展情况、县市区贯彻落实创新驱动发展战略情况和存在问题后,先后三次召开市直相关部门负责人参加的征求意见座谈会,对反馈意见认真研究,修改完善,并学习借鉴兄弟地市的成功经验与做法,形成了《贵港市深入贯彻创新驱动发展战略决定的实施意见(征求意见稿)》。

二、《实施意见》修改情况

市科技局在专题调研基础上,及时与市深改办、市法制办沟通对接,形成了《征求意见稿》,分别于8月1日,8月17日、12月1日三次召开了市直相关部门负责人参加的征求意见座谈会,会后及时发函征求相关部门意见,经对市财政局、市发改委、市工信委等部门反馈意见梳理采纳,进一步对实施意见修改完善,形成了《贵港市深入贯彻创新驱动发展战略决定的实施意见(送审稿)》,并在市五届人民政府第三十三次常务会议审议通过。

三、《实施意见》的主要内容解读

《实施意见》共分四大部分。第一部分为总体要求,主要阐述出台实施意见的文件依据、指导思想和目的意义。第二部分为主要目标,参考自治区的要求,结合贵港实际,提出工作目标;第三部分为主要任务,主要从(一)“创新引领,推动产业发展壮大:1.创新产业发展理念,坚持工业兴市、工业强市的发展战略,以工业引领破解发展难题,强化工业引领发展意识;2.壮大新兴工业产业,集中力量做大做强新能源汽车、电子信息、生物医药三大新兴重点产业,加快形成支柱产业,抢占未来发展的制高点。力争到2020年,我市汽车产业产值突破1000亿元,电子信息产业产值力争实现100亿元,生物医药产业产值达80亿元以上;3.提升传统工业产业,以创新驱动、绿色发展优化提升建材、冶金、制糖、板材、农产品加工等“老五样”传统产业,提升装备和工艺水平,增强企业新产品开发和品牌创建能力,引领产业向中高端发展实现新突破;4.用工业理念引领现代农业发展,不断增强科技创新能力建设,促进传统农业向现代农业发展,推动农业产业从粗放分散弱小向精细集约强大转变,培育壮大农业产业化龙头企业,加快智慧农业发展,提高农业精细化、集约化和智能化水平;5.推进现代服务业创新发展,推动传统服务业向现代服务业转变,大力助推互联网与文化、教育、医疗、物流、旅游、批零餐住等传统服务业结合形成新业态。”。(二)“深化改革,激发体制机制创新活力:1.大力推进科技管理体制机制改革,实行科技计划项目申报常态化,实施科技项目经费后补助,探索委托第三方专业机构管理科技项目的机制,建立科技项目决策、执行、评价公开制度;2.大力促进科技成果转化,鼓励企业引进吸收成果转化应用,对成功实现转化应用并经自治区认定的科技成果给予后补助资金支持;3.大力促进发明创造,市本级修订出台发明专利资助和奖励办法,重点资助专利转化应用和国际专利申请;各县市区人民政府建立起本级发明专利申请资助制度。加强知识产权行政执法能力建设,提高知识产权执法水平;4.大力培育高新技术企业,继续实施高新技术企业倍增计划,进一步壮大我市高新技术企业后备队伍群体,建立高新技术企业认定后补助制度;5.大力促进产学研协同创新,建立产学研协同创新后补助制度,鼓励企业和高校、科研院所联合设立研发机构、技术转移机构或产业技术创新联盟,联合申报实施科技攻关和产业化项目。”。(三)“加大投入,推动创新能力不断提升:1.建立健全科技创新投入机制,积极创造条件设立贵港市创新发展基金,市、县(市、区)两级财政年度预算均应按照《广西科学技术进步条例》的规定安排技术研究与开发专项,用于支持创新能力不断提升。;2.建设一批科技创新平台,打造一批在全区具有较大影响力的科技创新平台。到2020年,培育一批(工程)技术研究中心和工程实验室;建成一批科技企业孵化器。;3.实施一批科技计划项目,围绕自治区科技计划五大专项、产业发展九张名片,积极构造策划项目,组织发动全市企事业单位申报自治区科技计划项目。;4.培育一批科技创新成果,积极围绕重点产业的发展和解决企业发展遇到的重大技术问题,组织开发研究攻关,培育实现一二三产融合发展,形成一批科技创新成果;5.培养一批科技创新人才,重点实施高层次人才开发和创新创业人才培养两大工程,大力引进培养扶持一批能够发展主导产业、带动新兴学科、引领创新团队的中高端人才。”等三个方面15个小点阐述我市深入贯彻创新驱动发展战略决定的工作任务。第四部分为主要措施,从:加强宣传,统一思想,提高认识;加强组织领导、精心组织、务求实效;细化分工、明确责任、狠抓落实等三方面提出保障措施,确保市委、市政府提出的实施意见能够得到全面深入贯彻落实,实现创新驱动发展战略目标。

《实施意见》以加快建设具有贵港特色的区域创新体系,提升我市创新引领经济社会发展的能力为总体目标。明确了从现在起到2020年的阶段性目标,即到2020年,实现全社会研发投入占地区生产总值(GDP)比重达到1%以上,科技进步贡献率达到50%,高技术产业增加值占规模以上工业增加值比重达到20%以上,战略性新兴产业增加值占工业增加值比重达到15%以上,大型企业建立研发机构的比例达到30%以上,建成自治区级以上科技创新平台25家以上,实现每万人口发明专利拥有量达到1件以上,高新技术企业保有量达50家以上,完成自治区级认定的科技成果转化50项以上,建成自治区级高新技术产业开发区1家。这些指标一方面是根据自治区的部署要求,另一方面是结合贵港的实际而提出的,我们认为,明确这样一些目标,是必须的,是未来几年科技创新工作的重要内容,有利于激发全民创造,激发各项相关部门的工作积极性,并且通过大家的共同努力,这个目标是可以实现的。

《实施意见》从三项措施入手,深入贯彻创新驱动发展战略决定的实施:

一是加强宣传,统一思想,提高认识。

充分利用各类媒体,加强对创新理论和创新发展理念的宣传,重点宣传我市重大科技成果、典型创新人物和企业创新活动,引导社会舆论,充分尊重群众的首创精神,营造尊重支持创新发展的良好社会氛围。

二是加强领导,精心组织,务求实效。

成立实施创新驱动战略领导小组,明确领导小组和各成员单位的工作职责,定期召开会议及时协调解决重大问题。制定创新驱动发展战略任务分解方案,明确责任,层层落实,统筹推进。并且要加强协调,把创新驱动有关任务纳入各成员单位的工作计划和规划当中,认真抓好落实。

三是细化分工,明确责任,狠抓落实。

各县市区人民政府、各部门要切实贯彻落实本实施意见的各项具体工作,明确责任部门和责任人,强化责任落实。建立并完善创新驱动发展成效考核机制,把创新驱动发展成效纳入领导班子和领导干部的考核范围,加强监督检查。

关联文件:

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