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关于《贵港市基层医疗卫生机构能力建设行动计划(2016—2020 年)》的政策解读(贵政办发[2017]51号)

2017-12-01 16:11     来源:贵港市卫计委
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一、行动计划的背景

继全国卫生与健康大会之后,今年4月28日广西卫生与健康大会在南宁召开,标志着“健康广西”全面启动。为了贯彻落实全区卫生与健康大会精神,自治区先后印发了根据《中共广西壮族自治区委员会广西壮族自治区人民政府关于深化医药卫生体制改革的实施意见》(桂发〔2009〕29 号)、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西医疗卫生服务体系规划(2016—2020 年)的通知》(桂政办发〔2016〕52 号)和《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西基层医疗卫生机构能力建设行动计划(2016—2020 年)的通知》(桂政办发〔2016〕185 号)等文件,为落实上述三个文件,需印发《贵港市基层医疗卫生机构能力建设行动计划(2016—2020 年)》。

二、实施意见的主要内容                     

(一)总体要求

用 5 年左右时间,重点加强基层医疗卫生机构服务能力建设,着力改善县、乡两级医疗卫生机构办医条件,有效增加基层优质医疗资源,不断提高基层医疗卫生体系服务能力和水平,明显提升人民群众看病就医方便性和可及程度,推动健康领域的基本公共服务均等化,缩小城乡、地区及群体之间的基本健康服务和健康水平的差距,

(二) 主要目标

通过实施行动计划,实现“三个全面达标”,即:到2018 年,全市所有乡镇卫生院基础设施全面达到国家标准要求,乡镇卫生院床位配置达到每千人口1.25 张标准;到2020 年,全市县级医疗卫生机构业务用房全面达到国家“十三五”医疗卫生服务体系规划纲要目标要求,县级医疗卫生机构床位配置达到每千人口1.8 张的标准;到2020 年,全市县级公共卫生机构基础设施全面达到国家标准要求。

(三)基本思路

统一规划、填平补齐,坚持必要性和可行性相结合,科学合理编制建设规划,分年度分步骤实施;因地制宜、注重实效,项目应选在方便群众就医且人口相对集中的地点建设,项目设定要符合行政区域规划;政府主导、保障投入,坚持基层公立医疗卫生机构公益性的基本定位,落实政府的办医责任、保障责任、监管责任;建管并重、确保质量。

(四) 重点任务

加强乡镇卫生院建设,增强农村基本医疗和公共卫生服务的有效供给主体能力;加强县级综合医院建设,强化农村医疗卫生服务网络的龙头作用;加强县级中医民族医医院建设,增强中医药壮瑶医药优势医疗服务能力;加强县级妇幼保健院建设,提升基层妇女儿童健康服务保障水平;加强县级卫生监督机构建设,提升综合监督监测能力。

(五) 建设计划

贵港市基层医疗卫生机构能力建设行动计划建设项目共168 个(建设业务用房项目91个,购置设备项目77个)。总投资14.83 亿元,其中业务用房建设面积43.71 万平方米,投资14.12亿元,占总投资的95.22%;设备配置投资0.71 亿元,占总投资的4.78%。按年度分:2016 年实施项目13个,计划投资2.31 亿元;2017 年实施项目85 个,计划投资1.82 亿元;2018 年实施项目66 个,计划投资6.4亿元;2019 年实施项目2 个,计划投资2.13亿元;2020 年实施项目2个,计划投资2.18 亿元。

 (六) 资金筹措

本行动计划总投资14.83亿元,其中中央资金3.79 亿元,自治区资金3.22 亿元,市、县及其他投资7.83亿元。所需投入资金中,中央投入资金由自治区发展改革委和自治区卫生计生委通过将项目纳入“十三五”中央预算内建设项目库争取中央资金解决,具体额度以每年中央预算内投资计划为准。自治区投入资金由财政厅统筹中央和自治区县级公立医院综合改革配套资金、乡镇卫生院标准化建设资金、自治区配套中央卫生计生基建项目资金以及增加预算解决。市、县投入所需资金由市、县自行筹措解决。。

(七) 组织实施

加强组织领导,明确责任;落实部门职责,通力协作;加强项目管理,扎实推进。要严格按照基本建设程序组织实施行动计划项目,在开工前完成相关前期工作,并按照国家和自治区现行审批权限规定办理前期报批手续;落实土地指标,保障用地。项目建设用地由当地政府负责保障,并减免各种配套费用,降低建设成本。全市各地要优先安排项目用地指标;建立考评机制,推动落实。建立健全考核评价体系,将行动计划的完成情况列入全市各级政府及相关部门的年度重点工作,列为绩效考核内容,完善考核机制和问责制度;加大宣传力度,营造氛围。

三、《贵港市基层医疗卫生机构能力建设行动计划(2016—2020 年)》(送审稿)与《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西基层医疗卫生机构能力建设行动计划(2016—2020 年)的通知》文件的异同点说明

《贵港市基层医疗卫生机构能力建设行动计划(2016—2020 年)》(送审稿)是《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西基层医疗卫生机构能力建设行动计划(2016—2020 年)的通知》的基础上草拟的,两者内容基本一致,没作实质性的修改。

四、征求意见情况

已征求市发改委等10个部门意见,没收到反馈意见。

五、请求事项

请求审定《贵港市基层医疗卫生机构能力建设行动计划(2016—2020 年)》,以贯彻落实全区卫生与健康大会精神。

关联文件:

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